Başbakan Giorgia Meloni'nin İtalya'daki 'göç baskısını' ele almak için bir sonraki adım olması beklenen planı durma noktasına geldi. Arnavutluk'ta kurulan İtalyan göç merkezleri boş duruyor. Yerel halkın bu projeye nasıl baktığını öğrenmek için oraya gittim.
This text has been auto-translated from Polish.
Her şey 2024 yılının Ekim ayının ortalarında başladı. O sırada yabancıları taşıyan bir gemi Arnavutluk'un Shëngjin limanına ulaştı. İtalyan Sınır Muhafaza gemisinde altı Mısırlı ve Bangladeş vatandaşı bir çocuk vardı. Hepsi de Akdeniz'de İtalya'nın ve Avrupa Birliği'nin ilk şeridi olan Lampedusa yönünde Afrika kıyılarından yola çıkmışlardı.
Üstünkörü bir vatandaşlık tespiti ve uygunluk kontrolünden sonra, İtalya'da uluslararası koruma başvurusunda bulunabilecek olanlar, amaçladıkları gibi gelenler arasından seçildi. Diğerleri ise İtalyan hükümetinin Arnavutluk'ta inşa ettiği merkezlerde hızlı bir iltica prosedürüne tabi tutulacaktı.
Başvuranların büyük çoğunluğunu oluşturan erkeklerden sadece fiziksel ve ruhsal sağlığı yerinde olanlar oraya gönderilirken, kadınlar, çocuklar, yaşlılar ve işkence mağdurları derhal İtalya'ya gönderilecek.
Projeye göre kabul merkezlerinde her yıl 36,000 ya da ayda en fazla 3,000 koruma başvurusu işleme alınacak. İtalyan hükümet başkanı Giorgia Meloni, İtalyan iltica sisteminin aşırı yüklü olması nedeniyle göçmenlerin dışarıdan temin edilmesinin gerekli olduğunu savunuyor. Bahsetmediği şey ise Kuzey Afrika'dan İtalya'ya gelen kadın ve erkek göçmen sayısının 2023 yılına kıyasla 2024 yılında yüzde 60'tan fazla düşerek yaklaşık 140.000'den 52.000'e inmiş olmasıdır.
Her iki durumda da plan, "AB ve uluslararası hukuk kapsamındaki yükümlülükler doğrultusunda üçüncü ülkelerle sorumlulukların adil bir şekilde paylaşılmasına dayanan ezber bozan bir düşünce örneği" olduğunu belirten Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen tarafından memnuniyetle karşılandı.
Ancak söz konusu Mısırlı ve Bangladeşlilerin hiçbirinin Arnavutluk'taki merkezlerde birkaç günden fazla kalmayacağını kimse tahmin etmiyordu. Bu karar, AB Adalet Divanı'nın daha önceki bir kararına dayanan ve menşe ülkelerinin güvenli kabul edilemeyeceği ve bu nedenle göçmenlerin AB üyesi olmayan bir ülkede hızlı bir iltica prosedürüne tabi tutulmasının AB hukukuna aykırı olduğu sonucuna varan Roma'daki bir mahkeme kararının sonucudur.
Bu nedenle erkekler İtalya'nın güneyindeki Bari'ye nakledildi. Kasım ayı başında Mısır ve Bangladeş vatandaşlarından oluşan ikinci bir grubu Arnavutluk'taki merkezlere nakletme girişimi de aynı şekilde sonuçlandı. Operasyonlar o zamandan beri durduruldu, ancak Meloni henüz son sözü söylemedi.
"Artık geri dönüş yok"
Kasım ayının ortalarında Shëngjin'e vardım. Arnavutluk'ta sıcaklıklar Polonya'dan daha yüksek olmasına rağmen, ellerim delici kıyı rüzgarı nedeniyle kemikleşiyor. Şimdilik kentin limanındaki merkez boş duruyor, limanın geri kalanından yüksek bir çelik duvarla çevrili konteynerleri koruyan İtalyan subayları saymazsak. Burası göçmenlerin getirileceği ilk nokta. Burada sağlık durumları bir kez daha kontrol edilir ve önemli kişisel bilgileri teyit edilir.
Yabancılar buradan arabayla yarım saat uzaklıktaki Gjadër köyü yakınlarındaki bir merkeze nakledilecekler. Bu merkez zaten doğru bir merkezdir ve burada 28 güne kadar kalabilirler, çünkü bu süre iltica başvurularının işlenmesi için hızlandırılmış prosedürün süresidir. Bu noktadan sonra iki yol var: İtalya'ya geri gönderilmek, mülteci statüsü verilmek ya da eğer bu ülke onları geri almak isterse menşe ülkelerine sınır dışı edilmek. Resmi olmayan varsayım, göçmenlerin Arnavutluk'a 'gönderilmekle' tehdit edilmeleri halinde İtalya'ya giden rotayı kullanmaktan vazgeçecekleri yönündedir.
Ayrıca İtalya, Arnavutluk'taki merkezlere gelenlerin çoğunun bir ay sonra sınır dışı edileceği gerçeğine güveniyor. Bu nedenle sınır dışı edilmenin mümkün olduğu sözde güvenli ülkelerin vatandaşları oraya gönderilecek. Sorun şu ki İtalya, hiç de güvenli olmayan ülkeleri güvenli ülkeler olarak görüyor - en azından herkes için değil.
Küçük, bakımsız bir liman meyhanesinde, merkezin duvarlarının arkasından yeni çıkmış birkaç polis ve jandarma ile karşılaşıyorum.
- Birkaç gün içinde ayrılıyorum. Yirmi günlük mesaim sona eriyor, muhtemelen yerime başkasını gönderecekler" diyor içlerinden biri. Konuşmamızdan birkaç gün sonra İtalyan memurların yarısından fazlasının çoktan evlerine döndüğünü öğreniyorum. Sonuçta, boş binaları korumak kimin işine yarar?
- Peki siz bu proje hakkında ne düşünüyorsunuz? Belki ülkeniz için faydalı olur, ne de olsa göçmenlerin İtalya'ya tehlike getirdiğini çok duyuyorsunuz? - Polisin dilini çekiyorum. Ama sanki ne demek istediğimi anlamamış gibi bir an kara gözlüklerinin arkasından bana bakıyor.
- Saçmalık. Göçmen olsun ya da olmasın, şehirlerde her zaman suç vardır" diye espri yapıyor.
Sohbetimizi bitirirken, hemen önümüzde bir kamyon merkezin inşaatından kalan son moloz yığınlarını taşıyor. - Proje başladı. Artık geri dönüş yok - Tiran'daki İtalyan büyükelçiliğine yakın bir kişiden duyuyorum. Giorgia Meloni projenin devam etmesi için çok fazla fedakârlık yaptı. Burada söz konusu olan sadece kendi itibarı değil, önümüzdeki beş yıl boyunca kabul merkezlerinin işletilmesi için harcanacak en az 600 milyon Avro.
Siyasi kazanç için anlaşma mı?
Shëngjin, mevsimden mevsime yaşayan küçük bir turizm merkezidir. Kasım ayında binalar ve sokaklar ıssızdır. Birkaç kişi barlarda birbiri ardına sigara içiyor, evli bir çift Pazar ayininden sonra ayrılıyor. İşletmelerdeki ve sahil şeridindeki kişilerle bu gelişme hakkında ne düşündükleri konusunda sohbet ediyorum.
Çoğu merkezler hakkında konuşmak istemiyor. Arnavut bir arkadaşım, acımasız komünizmi hala hatırlayan ve bugün Arnavutluk Sosyalist Partisi'nden Başbakan Edi Rama tarafından fiilen otoriter bir şekilde yönetilen bir ülkede insanların siyasi konuları gündeme getirmekten korktuğuna beni ikna etti.
- Bunun sözde şehre ne faydası var? Sonuçta kimse bu göçmenlerden para kazanmıyor ve İtalyan yetkililer bir otelde oturuyor - akşam kordonda karşılaştığım kapüşonlu üç genç adamdan oluşan bir grup öfkeyle. Her biri, Arnavutluk'un işsizlik ve yolsuzlukla mücadele eden yaklaşık 5 milyon vatandaşının neredeyse yarısı gibi yurtdışında bir yerlerde çalışmaya gidiyor. Bir başkası da sosyal medyada dolaşan ve Başbakan Edi Rama'nın Arnavutları ülkeden çıkarıp yerlerine Afrikalıları yerleştirmeyi planladığına dair bir komplo teorisini tekrarlıyor - karanlık siyasi anlaşmalar en tuhaf söylentilerin değirmenine su taşıyor.
Bu bölgeden olan muhalefetteki Arnavutluk Demokratik Partisi milletvekili Agron Gjekmarkaj ile görüşmek için randevu aldım.
- Bu bir emsal teşkil ediyor. Proje, Vatikan'dan, STK'lardan, Arnavut toplumundan ve son olarak da biz muhalefetten gelen tepkilerin yanı sıra pek çok tartışmaya da yol açtı" diyor benzin istasyonlarından birinin yakınındaki bir restoranda buluştuğumuzda.
Başbakan Rama'nın anlaşmayı kabul etmesinin asıl nedeninin, ülkenin itibarı pahasına da olsa, kendisi için beklenen siyasi faydalar olduğunu savunuyor.
- "Hiçbir suçları olmamasına ve sadece daha iyi bir yaşam istemelerine rağmen, insanların mahkum minibüsüne benzeyen bir şeyle bir merkeze nakledildiğini gördüğünüzde, bu konuda rahatsız edici bir şey var" diyor ve böylece yabancıların Shëngjin'den Gjadër yakınlarındaki ikinci merkeze taşınmasını anlatıyor. Ertesi gün oraya gidiyorum.
Berbat bir hapishane
Çatlak bir cadde dağlar boyunca merkezin kendisine doğru uzanıyor. Yaklaşık 700 kişilik bir köy olan Gjadër'in girişinden hemen önce yer alıyor ve Shëngjin'dekinin neredeyse aynısı gibi görünüyor - en azından yanından geçen dağ yolundan görebildiğim kadarıyla. İtalyan Büyükelçiliği'ne defalarca talepte bulunmama rağmen içeri girmeme izin verilmedi. Giriş, İtalyan jandarma ve polis memurlarına destek olması beklenen iki Arnavut subay tarafından korunuyor.
Kasım ayında burayı ziyaret eden sosyal-liberal Volt Europa partisinden Alman milletvekili Damian Boeselager'den buradaki koşullar hakkında bilgi aldım. - Burası tipik bir kabul merkezi, yani hapishane benzeri koşullara sahip bir konteynır kent. Ancak, örneğin Yunanistan'da gördüğüm diğer merkezlerle kıyaslandığında, çok düzenli olduğu izlenimini veriyor. Sonuçta kimse orada yaşamadığı için bu pek de şaşırtıcı değil" diyor.
Gjadër'deki merkez üç bölüme ayrılmıştır. İlkinde yabancılar koruma başvurularının işleme konulmasını bekleyecekler. İkincisi, merkezin bulunduğu yerde suç işleyenler için, üçüncüsü ise başvuruları reddedilen göçmenlerin sınır dışı edilmeyi beklemesi içindir.
Küresel hak örgütlerinin, tüm bu projenin hareket halindeki insanların zararına yürütülen bir deney olduğundan şüphesi yok. - İnsan Hakları İzleme Örgütü Avrupa ve Orta Asya Direktör Yardımcısı Judith Sunderland, deneyimlerin offshore sığınma programlarının insan hakları ve uluslararası hukukla uyumlu bir şekilde uygulanamayacağını gösterdiğini söylüyor.
Örgüt ayrıca İtalya'nın adil bir iltica prosedürünü ve başka bir ülkedeki gözaltı şeklinin kontrolünü nasıl garanti edeceğinin "gizemini koruduğuna" dikkat çekiyor. Sahada, merkezlerdeki göçmenlerin durumunu izleme yetkisinin Arnavutluk Ombudsmanı Erinda Ballanca'ya verileceğini öğreniyorum. Şu ana kadar merkezleri henüz ziyaret etmedi.
Volt Europa partisinin milletvekilleri ve üyeleri ise taslağın sadece insan haklarını ihlal etmekle kalmadığını, aynı zamanda merkezlerin finansman planlarına ilişkin belirsizliklerle dolu olduğunu belirtiyor. Ayrıca yüklenici için inşaat şirketleri arasında bir ihale yapılmamıştır (İtalya, Avrupa ihale direktifini aşmak için özel bir yasa çıkarmıştır). Ancak Giorgia Meloni ve Edi Rama, amacın aracı haklı çıkardığını düşünüyor gibi görünüyor.
Çalış ya da göç et
Birkaç dakika araba kullandıktan sonra Gjadër'e varıyorum. Ana cadde üzerinde sebze, atıştırmalık, oyuncak, küçük seramikler, sabun, sigara alabileceğiniz iki dükkan var. Bunun dışında birkaç bar-kafe, terk edilmiş bir bilardo salonu ve rahibeler tarafından işletilen bir yetimhane var. Bir Pazar günü öğle saatlerinde, güneşli havaya rağmen, burada neredeyse hiç kimse yok, sadece küçük kilisedeki ayine koşturan birkaç yaşlı insan var. Bölge sakinleri, bir ay öncesine kadar kasabanın pek çok gazetecinin ilgisini çektiğini söylüyor. Bugün bu ilgi azalmış durumda.
- Bütün gençler çalışmak için gitti, özellikle de İtalya'ya... Burada yapayalnızız" diyor bahçedeki ağaçlardan zeytin ve portakal toplayan emekli kadınlar. Ekmek için göç, işsizliğin yüksek olduğu bir ülkede popüler bir çözümdür.
Gjadër'de ayrıca İtalya'nın tesisi inşa etmek ve temizlemek için yerel halka birkaç iş teklif ettiğini öğreniyorum. Bu ücret Arnavutların ve Arnavut kadınların açlık maaşlarından çok daha yüksek, dolayısıyla onların bakış açısına göre yatırımın devam etmesi, bundan sadece bireyler kazançlı çıksa bile, daha iyi olacaktır.
- Gjadër köyü muhtarı Aleksander Preka, ilk başta insanların yabancıları buraya getirmekten korktuklarını, ancak zamanla merkezin para kazanmaları için bir fırsat olduğunu fark ettiklerini söylüyor. Preka, inşaat sırasında İtalyan Büyükelçisinin yerel altyapıyı geliştirme sözü verdiğini de sözlerine ekliyor. Ancak şu ana kadar buna dair bir işaret yok.
Preka projeye olumlu yaklaşmakla birlikte göçmenlerin kilit altında tutulmaması gerektiğine dikkat çekiyor. - Sonuçta onlar suçlu değil, sadece tehlikeden kaçan insanlar. Bana kalsa bu yüksek çit kesinlikle inşa edilmezdi," diye belirtiyor.
Öğle saatlerinde, kafede 50 yaşlarında üç adamla sohbet ediyorum. Biri çoktan sarhoş olmuş, diğeri ise konuşmaya isteksiz. İçlerinden sadece birinin merkez hakkında söyleyecek bir şeyi var - adı Rrok Rroku ve kendisi belediyenin emekli başkanı.
Bu, Alexander Preka'nın daha önce söylediği şeyi doğruluyor - bölge sakinlerinin başlangıçtaki isteksizliği, bazıları merkezde iş bulduğunda desteğe dönüştü.
- Projenin siyaset için kullanıldığından hiç şüphem yok. Göç tüm Avrupa için bir sorun, bazı ülkeler yüksek duvarlar inşa ediyor, tel örgüler çekiyor. Bu nedenle, bazılarının Meloni tarafından kullanılan benzer bir çözüme ilgi duymasına şaşırmadım" diyor ve ekliyor eski belediye başkanı:
- 'Bu toprak parçası önümüzdeki beş yıl boyunca İtalyanların yönetiminde olacağından, Arnavutlar olarak bu merkezle gerçekten hiçbir ilgimiz yok. Ancak, Gjadër perspektifinden baktığımda, projenin işe yarayacağını umuyorum.
- Peki ya olmazsa? - Ben soruyorum.
- Bu da, uzun zamandır yaptıkları gibi, daha fazla yerli halkın çalışmak için İtalya'ya göç edeceği anlamına gelecektir.
**
Materyal Balkan Araştırmacı Habercilik Ağı'ndan alınan hibe sayesinde hazırlanmıştır. Vladimir Karaj'a olay yerindeki yardımları için teşekkür ederiz.
