Кабінет Мішеля Барньє, сформований у вересні, не дожив до кінця року, втративши вотум довіри всього через три місяці після призначення консерватора прем'єр-міністром. Це рекордно короткий термін, і наступник Барньє (ким би він не був) не знайде для себе більш сприятливих умов. На Францію, ймовірно, чекають наступні місяці політичної нестабільності.
This text has been auto-translated from Polish.
На початку вересня Еммануель Макрон довірив портфель прем'єр-міністра досвідченому Барньє, а той наприкінці місяця представив імена своїх міністрів, які були обрані з центру та правих. Новий уряд опинився в меншості і одразу ж зіткнувся з вотумом недовіри за ініціативою Нового народного фронту (НФ), лівої коаліції, яка посіла перше місце на липневих виборах.
Барньє вижив лише завдяки мовчазній підтримці націоналістів з "Національного об'єднання" (НО). Угруповання Марін Ле Пен неформально об'єдналося з макроністами, очікуючи натомість жорсткої антиімміграційної політики та низки поступок від уряду Барньє. Як щойно з'ясувалося, ця імпровізована коаліція не витримала свого першого серйозного випробування - голосування за бюджет на 2025 рік.
Бюджет, який розділив французький парламент
І без того хитке становище уряду меншості Барньє ще більше ускладнилося тим, що наступного року Франція зіткнеться з надзвичайно високим дефіцитом бюджету, який, за прогнозами, сягне близько 6 відсотків ВВП. Кожен з трьох парламентських блоків пропонує свій варіант вирішення проблеми: ліві закликають до підвищення податків на багатих, ліберали говорять переважно про скорочення бюджету, а націоналісти метаються між цими варіантами, критикуючи підвищення податків, з одного боку, і виступаючи проти скорочень, з іншого - якщо тільки вони не торкнуться бюрократії та іммігрантів. На думку політиків РН, скорочення кількості бюрократів і позбавлення пільговиків права на медичне обслуговування заткне бюджетну діру, в чому одні вбачатимуть оптимізм, а інші - демагогію.
Зрештою, міністерство фінансів спробувало врахувати різні ідеї і передбачило хоча б тимчасове підвищення податків для заможніших громадян, але основним рецептом мало стати традиційне затягування пасків, зі скороченням витрат на державні послуги та підвищенням цін на енергоносії, що особливо боляче вдарить по кишенях бідніших верств населення. Тому Барньє не міг розраховувати на підтримку лівих, хоча він знав про це з самого початку, і президентський табір разом з депутатами від НФ без вагань відкинув поправки НФП, які полегшували тягар нових зобов'язань для більшості громадян за рахунок найбагатших французів і транснаціональних корпорацій.
Більш серйозною проблемою стало невдоволення націоналістів, які вважали поступки Барньє недостатніми. Консервативно-ліберальний уряд не збирався ні відмовлятися від підвищення цін на енергоносії, ні підвищувати пенсії. Крім того, позбавлення іммігрантів їхніх конституційно гарантованих прав було б занадто далеким кроком для депутатів центристської коаліції. Тому можливості для домовленостей з РН були обмежені.
90 днів Барньє і баста
Усвідомлюючи майже стовідсоткову поразку в голосуванні за бюджетну пропозицію, Барньє вхопився за останній засіб - (не)відому статтю 49.3 Конституції, що дозволяє проштовхувати закони без парламенту. Цей прийом надійно працював в останні роки і надзвичайно часто використовувався попередниками Барньє - Елізабет Борн та Габріелем Атталем. Однак цього разу позиція уряду виявилася надто слабкою, щоб витримати вотум недовіри, який у цій процедурі є єдиним способом зупинити набуття законом чинності.
331 з 577 депутатів Національних зборів проголосували за відхилення бюджету і водночас за відставку Барньє. Це лише другий випадок падіння уряду в результаті вотуму недовіри в історії П'ятої республіки - попередньою жертвою цієї процедури став Жорж Помпіду в 1962 році. У 1962 році, тобто в умовах ще не сформованого нового політичного режиму і відразу після закінчення жорстокої війни в Алжирі. Це показує масштаб провалу Еммануеля Макрона, який за останні місяці кинув республіку в хаос, майже немислимий протягом десятиліть, якщо врахувати існування системних механізмів, що зміцнюють виконавчу владу саме для запобігання подібним ситуаціям. До того ж, уряд Барньє проіснував лише 90 днів, що є сумнозвісним рекордом.
Після поразки "Національного фронту" на парламентських виборах - або, принаймні, значного розчарування, адже хоча націоналісти отримали найкращий результат в історії, вони сподівалися на більше після свого тріумфу на євровиборах - іноді говорили про геніальність Макрона, який несподіваним гамбітом вивів Ле Пен з рівноваги, що дозволило республіканському фронту протистояти наступу ультраправих. Тепер, однак, король голий. Як ніколи раніше, наодинці з власним політичним табором, який докоряє йому за те, що своїм ризикованим рішенням він занурив Францію в найглибшу політичну кризу в її новітній історії.
Хто візьме справу в свої руки?
В силу положень Конституції П'ятої республіки неможливо вийти з нинішньої патової ситуації, призначивши нові дострокові вибори. Макрон зможе вдатися до цього заходу лише через рік після попереднього розпуску парламенту, тобто в червні наступного року. До того часу через Матіньйонський палац пройдуть ще два прем'єр-міністри, за умови, що їхні кабінети матимуть такий самий короткий термін життя, як і попередній. Звичайно, президентський табір волів би цього уникнути, і біржа імен потенційних наступників Барньє вже почала торгувати, але жоден з них не гарантує особливого успіху.
Макрон може потягнутися до іншого ветерана, такого як центрист Франсуа Байру, але Барньє вже показав, що одного досвіду недостатньо. Наступними на черзі є два очільники Міністерства внутрішніх справ, нинішній та його попередник, Бруно Рітейло та Жеральд Дарманін, відповідно. Обидва відомі своєю жорсткою антиімміграційною позицією, тож це було б кивком у бік націоналістів. Питання в тому, наскільки далекосяжні поступки готове піти центристське крило макроністів. Для них кращою альтернативою був би вихід на лівоцентристів через висунення колишнього прем'єр-міністра-соціаліста Бернара Казенева, але для досягнення парламентської більшості знадобилася б практично вся НФП, а вона вимагає прем'єрського портфеля для Люсі Кастес, на що президент, у свою чергу, не погоджується.
Як наслідок, на політичному горизонті Франції не видно ані стабільної правлячої коаліції, ані простого виходу з кризи, що триває. Теоретично Макрон міг би призначити Барньє на посаду ще раз і робити це до кінця, керуючи імпровізованими декретами, але це має свої обмеження. Ядерним варіантом було б використання статті 16 французької конституції, яка надає президенту виняткові повноваження в ситуації інституційної кризи - на підставі якої Макрон мав би можливість нав'язати, наприклад, закон про бюджет на наступний рік, але це, безсумнівно, наштовхнулося б на величезний політичний і соціальний опір, щоб не сказати пафосно: революцію.
На противагу цьому, деякі опоненти пропонують Макрону піти у відставку і призначити дострокові президентські вибори. Востаннє така ситуація мала місце у 1969 році, коли у відставку пішов Шарль де Голль. Важко очікувати такого кроку від Макрона, але не виключений сценарій, за якого опозиція намагатиметься змусити його до цього, послідовно звільняючи з посади прем'єр-міністра призначенців президента, яких він послідовно призначав. Якщо взагалі знайдуться претенденти на найгарячіше місце у французькій політиці.
