Michel Barnier'in Eylül ayında kurulan kabinesi, Muhafazakârların Başbakan olarak atanmasından sadece üç ay sonra güven oylamasını kaybederek yıl sonuna kadar ayakta kalamadı. Bu rekor düzeyde kısa bir dönem ve Barnier'nin halefi (kim olursa olsun) koşulları daha dostane bulmayacaktır. Fransa muhtemelen aylarca sürecek bir siyasi istikrarsızlıkla karşı karşıya kalacaktır.
This text has been auto-translated from Polish.
Eylül ayının başında Emmanuel Macron Başbakanlık portföyünü deneyimli Barnier'e emanet etti ve Barnier de ay sonunda merkez ve sağdan seçilen bakanlarının isimlerini sundu. Yeni hükümet azınlıktaydı ve Temmuz seçimlerinden birinci çıkan sol koalisyon Yeni Halk Cephesi'nin (NFP) girişiminin ardından derhal güvensizlik oylamasıyla karşı karşıya kaldı.
Barnier ancak Ulusal Birlik'teki (RN) milliyetçilerin zımni desteği sayesinde ayakta kalabildi. Marine Le Pen'in grubu Macroncularla gayrı resmi olarak ittifak kurmuş ve karşılığında Barnier hükümetinden sert bir göç karşıtı politika ve bir dizi taviz beklemişti. Ancak bu derme çatma koalisyonun ilk ciddi sınavı olan 2025 bütçesine ilişkin oylamada başarısız olduğu ortaya çıktı.
Bütçe Fransız parlamentosunu böldü
Barnier azınlık hükümetinin zaten istikrarsız olan durumu, Fransa'nın gelecek yıl GSYH'nin yaklaşık yüzde 6'sına ulaşacağı tahmin edilen olağanüstü yüksek bir bütçe açığıyla karşı karşıya olması nedeniyle daha da zorlaştı. Parlamentodaki üç bloktan her biri soruna farklı bir çözüm öneriyor: sol kesim zenginlerden daha yüksek vergi alınmasını istiyor, liberaller ağırlıklı olarak bütçe kesintilerinden bahsediyor, milliyetçiler ise bu seçenekler arasında gidip geliyor, bir yandan vergi artışlarını eleştirirken diğer yandan -bürokrasi ve göçmenleri etkilemediği sürece- kesintilere karşı çıkıyor. RN politikacılarına göre, bürokratların sayısının azaltılması ve gelenlerin tıbbi bakım hakkından mahrum bırakılması, bazılarının iyimserlik, bazılarının ise demagoji olarak göreceği bütçe açığını kapatacaktır.
Sonunda maliye bakanlığı çeşitli fikirlere uyum sağlamaya çalıştı ve en azından daha varlıklı vatandaşlar için geçici bir vergi artışı öngördü, ancak ana reçete, kamu hizmetleri harcamalarında kesintiler ve özellikle yoksulların cebini vuracak enerji fiyatlarındaki artışlarla geleneksel kemerin sıkılması olacaktı. Dolayısıyla Barnier, bunu başından beri bilmesine ve başkanlık kampının RN milletvekilleriyle birlikte, en zengin Fransız ve çok uluslu şirketler pahasına vatandaşların çoğunluğu üzerindeki yeni yüklerin yükünü hafifleten NFP değişikliklerini reddetmekte tereddüt etmemesine rağmen solun desteğine güvenemezdi.
Daha ciddi bir sorun ise Barnier'nin verdiği tavizleri yetersiz bulan milliyetçilerin memnuniyetsizliğiydi. Muhafazakar-liberal hükümet ne yüksek enerji ücretlerinden vazgeçecek ne de emekli maaşlarının değerlenmesini iyileştirecekti. Bunun da ötesinde, göçmenleri anayasal güvence altındaki haklarından mahrum bırakmak, koalisyon hükümetinin merkezci milletvekilleri için çok ileri bir adım olacaktı. Bu nedenle RN ile anlaşmak için çok az alan vardı.
90 günlük Barnier ve Basta
Bütçe teklifine ilişkin oylamada neredeyse kesin bir yenilgiye uğrayacağının farkında olan Barnier, son çare olarak, yasaların parlamento olmadan geçirilmesine olanak tanıyan Anayasa'nın (meşhur olmayan) Madde 49.3'üne sarıldı. Bu taktik son yıllarda güvenilir bir şekilde işe yaradı ve Barnier'nin selefleri Elisabeth Borne ve Gabriel Attal tarafından da son derece sık kullanıldı. Ancak bu kez hükümetin pozisyonu, bu prosedürde yasanın yürürlüğe girmesini durdurmanın tek yolu olan güvensizlik oylamasına dayanamayacak kadar zayıf kaldı.
Ulusal Meclis'teki 577 milletvekilinden 331'i bütçenin reddedilmesi ve aynı zamanda Barnier'nin görevden alınması yönünde oy kullandı. Bu, Beşinci Cumhuriyet tarihinde güvensizlik oylaması sonucunda bir hükümetin düştüğü sadece ikinci olaydır - bu prosedürün bir önceki kurbanı 1962 yılında Georges Pompidou idi. 1962 yılında, yani Cezayir'deki acımasız savaşın sona ermesinden hemen sonra ve henüz zincirlerinden boşanmış yeni bir siyasi rejimin gerçekliğinde. Bu durum, Emmanuel Macron'un son aylarda cumhuriyeti onlarca yıldır neredeyse hayal bile edilemeyecek bir kaosa sürükleyen başarısızlığının büyüklüğünü göstermektedir ki yürütmeyi tam da bu tür durumları önlemek üzere güçlendiren sistemik mekanizmaların varlığı göz önünde bulundurulduğunda bu durum neredeyse hayal bile edilemez. Bunun da ötesinde, Barnier'nin hükümeti sadece 90 gün sürerek kötü bir rekora imza attı.
RN'nin parlamento seçimlerindeki yenilgisinin - ya da en azından önemli bir hayal kırıklığının - ardından, çünkü milliyetçiler şimdiye kadarki en iyi sonuçlarını almalarına rağmen, Avrupa seçimlerindeki zaferlerinden sonra daha fazlasını ummuşlardı - bazen Macron'un beklenmedik bir kumarla Le Pen'in dengesini bozma ve Cumhuriyetçi cephenin aşırı sağın saldırısını püskürtmesine izin verme dehasından bahsediliyordu. Ancak şimdi kral çıplak. Daha önce hiç olmadığı kadar yalnız ve kendi siyasi kampı, riskli kararıyla Fransa'yı yakın tarihinin en derin siyasi krizine sürüklediği için onu suçluyor.
Kim duruma el koyacak?
Beşinci Cumhuriyet Anayasası'nın hükümleri gereği, mevcut çıkmazı yeni bir erken seçim kararı alarak çözmek mümkün değil. Macron bu tedbire ancak parlamentonun bir önceki feshinden bir yıl sonra, yani gelecek yıl Haziran ayında başvurabilecektir. O zamana kadar Matignon sarayından iki başbakan daha geçmiş olacak, tabi kabinelerinin ömrü de bir öncekine benzer şekilde kısa olacaksa. Elbette başkanlık kampı bundan kaçınmayı tercih edecektir ve Barnier'in potansiyel halefleri ile ilgili bir isim borsası çoktan başlamıştır, ancak hiçbiri çok fazla başarı garanti etmemektedir.
Macron merkezci François Bayrou gibi bir başka deneyimli isme yönelebilir ama Barnier tecrübenin tek başına yeterli olmadığını şimdiden gösterdi. Sırada İçişleri Bakanlığı'nın şu anki ve selefi Bruno Retailleau ve Gérald Darmanin var. Her ikisi de sert göçmen karşıtı tutumlarıyla biliniyor, dolayısıyla bu milliyetçilere bir selam olacaktır. Asıl soru, Macronistlerin merkezci kanadının ne kadar geniş kapsamlı tavizleri kabul etmeye hazır olduğu. Onlar için eski Sosyalist başbakan Bernard Cazeneuve'ün adaylığı yoluyla merkez sola ulaşmak daha iyi bir alternatif olacaktır, ancak parlamento çoğunluğuna ulaşmak için neredeyse tüm NFP'ye ihtiyaç duyulacaktır ve bu da Lucie Castets için başbakanlık portföyünü talep ediyor ve cumhurbaşkanı da bunu kabul etmiyor.
Sonuç olarak Fransa'nın siyasi ufkunda ne istikrarlı bir hükümet koalisyonu ne de süregelen krize basit bir çözüm görünüyor. Teorik olarak Macron, Barnier'i bir kez daha göreve atayabilir ve bunu geçici kararnamelerle yönetirken sonuna kadar yapabilir, ancak bunun da sınırları var. Nükleer seçenek, kurumsal bir kriz durumunda cumhurbaşkanına istisnai yetkiler tanıyan Fransız anayasasının 16. Maddesini kullanmak olacaktır - buna dayanarak Macron, örneğin bir sonraki yıl için bir bütçe kanunu dayatma imkanına sahip olacaktır, ancak bu şüphesiz muazzam bir siyasi ve sosyal dirençle karşılanacaktır, görkemli bir şekilde söylememek gerekirse: devrim.
Buna karşılık, bazı muhalifler tarafından Macron'a önerilen çözüm istifa etmesi ve erken cumhurbaşkanlığı seçimine gidilmesidir. Böyle bir durum en son 1969 yılında Charles De Gaulle'ün istifasıyla yaşanmıştı. Macron'dan böyle bir adım beklemek zor, ancak muhalefetin başbakanlık görevine art arda atanan cumhurbaşkanlarını sürekli olarak görevden alarak bunu zorlamaya çalıştığı bir senaryo imkansız değil. Tabii Fransız siyasetinin şu anda en sıcak koltuğu için herhangi bir talip varsa.
